关于推进我市农业高质量发展的思考和建议
市政协副主席、民盟漯河市委主委???罗伟民
为助力实施农业强省、农业强市战略，推动我市农业高质量发展，今年上半年，市政协组织部分政协委员和农业农村部门有关人员赴山东省荷泽、德州、潍坊、东营，江苏省连云港、宿迁和安徽省亳州“三省七市”就农业高质量发展进行考察调研，调研组通过进田间、人园区、看现场、访企业，座谈交流，比较详细地了解当地在农业高质高效发展方面的主要做法、经验，获益匪浅、深受启发。
一、主要工作做法
综合“三省七市”发展高质高效农业共同特点是:现代农业产业基地规模大、科技含量高，地城特色突出，品牌优势明显，辐射带动发展，整体高质高效。其主要做法:
一是以更新观念为先导。调研了解到，这些地市现代农业之所以能够快速发展，引领全国现代农业发展潮流，关键是当地党委政府在指导现代农业发展方面思想观念新、服务意识强，不断突破传统农业思维模式，超前谋划现代农业高质量发展思路。把创建农业强县和现代农业示范园区作为农业高质量发展总抓手，抓住国土空间规划调整有利时机，因地制宜布局农业产业，争取上级优惠政策和资金项目支持，形成政府引导、社会参与的多元投入机制，培育特色农业龙头企业，引入先进经营理念，创新组织形式，促进三产融合，做精做细“互联网+”大文章。如:菏泽市牡丹区创新“互联网+鲜切花”的营销模式，鲜切花销售由过去“开着货车跑全国”变为“坐在家中卖全国”;宿迁市京东农业产业“基地+物联网+商超”，实现产供销无缝衔接。
二是以科技创新为支撑。考察地市和点位大多与高校、科研院所、专家团队等建立了深度的科技合作联盟，使先进科技成果和实用技术快速得到转化应用。中国农科院、山东农业大学、青岛农业大学等科研新技术、新成果渗透到产前、产中、产后的每一个环节，不断更新生产工艺、经营理念、产品种类等，以科技化、信息化带动农业现代化。如:潍坊市丹河设施蔬菜标准化生产示范园建立了国家农业农村部蔬菜种子创新实验室、全国蔬菜质量标准中心、天敌与授粉昆虫产业技术研究院等24家省级以上科研创新平台;科技大棚、智慧农机等先进设备不断运用到传统农业中，全市农机装备全产业链产值分别占山东省的1/2、全国的1/4，农业总产值更是突破1100亿元。
三是以特色产业为抓手。各考察地市都立足自身资源禀赋，在保持粮食生产任务的后时，积极推进传统粗放式农业向优势特色产业转变，培育壮大特色产业、主导产业，发展优质高效农业、品牌农业，促进传统农业向外向型、加工型、商业化和文旅融合发展，带动形成特色产业集群，不断提高特色农产品的“性价比”和土地“亩均效益”。如其中之一的寿光市崔岭西村，全村90%以上大棚安装有智能化设备，组建了现代智慧家庭农场，拥有400多亩现代化农业园区，其中高标准“智能”蔬菜大棚39个，园区还建设有高标准分持包装、冷链仓储和智慧管理服务中心，创建的“众旺西红柿”“崔西一品”等蔬菜品牌，产品远销海外，年出口蔬菜2万多吨，销售额超亿元。
四是以规模种植为基础。紧抓现代农业产业园、农业产业强镇创建有利时机，培大扶强农业龙头企业，以规模化、基地化、集约化发展为主线，变“小而散”为“大而专”，带动农民扩大生产基地，发展绿色、有机、精品农业。如:宿迁市创建国家级现代农业产业园两个、全国农业产业强镇6个，现有2000亩成方连片生态高效农业基地28个，万亩产业园3个，2022年农业绿色食品产业群链综合产值力争超过140亿元;毫州市建有国家级蔬菜标准园16个，中药材种植面积常年稳定在120万亩左右，占全国种植总面积的3%左右。
二、思考与建议
我市地处豫中平原，总面积 269242.74 公顷，耕地面积272.06万亩，高标准农田223.2万亩，占全市农田总面积的84%。优质小麦种植面积126万亩，占比居全省第一。全市创建1个国家级、3个省级、21个市级、20个县 (区)级现代农业产业园。境内土地肥沃，沙潭河穿城而过，农业生产和自然资源条件与山东荷泽、潍坊有诸多相似之处，具备发展高质高效农业的基础。为此，提出如下建议:
（一）思想认识再深化，以高站位宽视野推进工作。推进农业高质量发展是一个综合性系统工程，要解放思想、拓宽视野，树立大农业理念，统筹谋划、有序推进。一是强化组织领导。将我市农业高质量发展工作纳入乡村振兴战略指挥部重要工作内容。各县(区)要建立组织协调机制，组建工作专班，并细化工作方案，落实到具体农业高质量发展的责任主体，形成上下贯通、多级联动的推进体系。二是强化上下协同。统筹农业农村、财政、自然资源、交通、文旅等相关部门的力量，立足我市资源禀赋，结合国土空间规划、乡村振兴战略等，按照农业产业高质高效的总要求和标准，吃透政策，认真研究、谋划、探索粮食生产之外的其它农业产业发展方向和路径，千方百计提高农村土地“亩均效益”。三是强化督导考核。乡村振兴战略指挥部要运用好周交办、月讲评机制，定期听取各县区和成员单位工作情况汇报，将农业高质量发展情况纳入全面推进乡村振兴实绩考核，适当增加创建农业示范园区分值比重，加强绩效运行监控和绩效评价结果应用。
（二）产业布局再优化，以新思路新模式打造特色。各县区应根据各自资源和产业优势，调整优化产业结构，构建特色高效产业体系。一是培育壮大现代高效农业产业经营主体。借鉴潍坊、寿光、诸城模式，打造“一村品”“-镇一特”“一县一业”产业集群，促进分散化经营的农户组织成立现代高效家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等，改变“小、散、杂”产业现状，推动产业形态由“小特产”转为“大产业”，主体关系由“同质竞争”转向“合作共赢”。二是大力发展农业服务业，推进现代高效农业产业化。探索构建低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务平台和农产品销售电子商务平台，为农业生产经营主体提供农产品价格、供求等共享信息;利用电商平台、直播平台、大型商超等促进营销，发挥我市农副产品批发中心和国家快递物流示范城市优势，打通农副产品加工储运和销售“瓶颈”，提高现代农业产品市场化水平。三是打造漂河特色农产品品牌。依托我市农产品加工、优质专用小麦、生猪养殖.肉蛋禽养殖、小辣椒、食用菌等产业优势，构筑绿色、安全、标准的产业体系，致力打造一批全国知名的绿色有机农产品标准化生产基地，擦亮区域品牌，全面提高我市农产品地理标志、原产地标识、绿色食品认证率，形成我市农业高质高效发展优势。
（三）科技支撑再加强，以新技术智能化提升质效。随着科学技术不断进步和创新，农业科技呈现出基因化、数字化、绿色化、营养化新特征。澳客彩票网总书记指出，农业现代化离不开科技支撑，提升农业设施智能化，向设施农业要食物是大势所趋。一要加大农业科技投人。充分发挥我市中原食品实验室“河南食品发动机”优势，引导农业企业与农业科研院所、大专院校加强合作，促进农科教、产学研有机结合，实现科研成果向现实生产能力快速转化:鼓励有条件的企业组建自己的研发团队，加大研发资金投入，提高企业农产品精深加工和新产品研发能力，形成自身独特的核心竞争力;加快农业实用技术推广，通过多种形式.将新技术送到农户手中，加强对农户的技术指导和标准化生产培训与农户共享科技创新成果。二要持续推进高标准农田建设。不断完善地力培肥、灌溉排水、道路硬化和农田输配电等方面的建设和覆盖，切实提升高标准农田质量。积极探索“高标准农田+”建设新模式推广喷滴灌、水肥一体化、杀虫灯、粘虫色板等省工节本技术，着力提高高标准农田建设综合效益。三要大力发展设施农业。要研究相关政策，持续推动国家、省、市级现代农业产业园的创建。一方面抓好临颖县国家级辣椒产业园建设，以“绿色、生态、循环、集约”为主攻方向，深入推进辣椒绿色种植规模化、加工精深化、产业要素集聚化。另一方面扩大设施农业体量，通过改造老旧设施提性能、建设新型智能温室等，发展温室种植模式、垂直农业模式、水培种植模式和光合作用模式等多种经营模式，生产更多具有地域特色的农业精品，提高亩均效益。
（四）促进产业再融合,以新活力新动能提高竞争力。一是延伸产业链条。全面践行大食物观，促进农食融合发展，不断推进粮食产业链延伸、价值链提升、供应链构建，做大一批联农带农紧密的区域型龙头企业，做优一批弓领行业发展的“链主”企业，抓好延链、补链、强链，逐步形成前后延伸、左右拓展，绿色丰满的新业态。二是数字技术赋能。借鉴毫州市先进经验，大力推动数字技术与农业农村经济深度融合发展，利用物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，构建我市“三农”大数据平台和农业产业链数字化地图，在提升本地农业产业运营效率同时与省内乃至全国的农业产业平台实现跨行业、跨地市、跨地域对接。比如，利用我市辣椒信息交易平台，逐步同山东、四川、湖南等地产业互通实现融合发展。三是拓展融合途径。发展生态农业、农事体验、农耕文化等相关产业，将农业生产与乡村民居村落、贾湖文化、许慎文化、乡村民俗等融合发展，打造具有漂河特色农旅精品线路，拓展现代农业农村产业空间，推进产业与园区融合、园区与美丽乡村融合，实现“产区变景区、田园变公园”，让城乡居民生产生活休闲有“泥土的芬芳”、有“时光的味道”，更多地享受农业高质量发展成果，持续为农业产业发展注入新动能。
来源：民盟漯河市委会